指的是李广。龙城是唐代的卢龙城（卢龙城就是汉代的李广练兵之地，在今河北省喜峰口附近一带，为汉代右北平郡所在地）。这句诗出自王昌龄的《出塞，是一首著名的边塞诗，表现了远征的弊端和守边疆的重要性。

【原文】
出塞二首·其一
秦时明月汉时关，万里长征人未还。
但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。
【译文】
依旧是秦汉时期的明月和边关，守边御敌鏖战万里征人未回还。
倘若龙城的飞将李广如今还在，绝不许匈奴南下牧马度过阴山。
【创作背景】
《出塞》是王昌龄早年赴西域时所作，《出塞》是乐府旧题。王昌龄所处的时代，正值盛唐，这一时期，唐在对外战争中屡屡取胜，全民族的自信心极强，边塞诗人的作品中，多能体现一种慷慨激昂的向上精神，和克敌制胜的强烈自信。 同时，频繁的边塞战争，也使人民不堪重负，渴望和平，《出塞》正是反映了人民的这种和平愿望。
组诗的第二首，《全唐诗》同时也录入李白诗作下，作《从军行》或《军行》。 但《李白全集校注汇释集评》没有《军行》一首。历来对此诗真实作者存有不同意见。
【扩展资料】
李广于汉文帝十四年(前166年)从军击匈奴，因功为中郎。景帝时，先后任北部边域七郡太守。武帝即位，召为未央宫卫尉。元光六年(前129年)，任骁骑将军，领万余骑出雁门(今山西右玉南)击匈奴，因众寡悬殊负伤被俘。匈奴兵将其置卧于两马间，李广佯死，于途中趁隙跃起，奔马返回。后任右北平郡太守。匈奴畏服，称之为"飞将军"，数年不敢来犯。元狩四年(前119年)漠北之战中，李广任前将军，因迷失道路，未能参战，回朝后自杀。司马迁评曰"桃李不言，下自成蹊"。
唐德宗时，名列"武庙六十四将"之一。宋徽宗时，追封怀柔伯，位列宋武庙七十二将之一。