就是西周统治者的法律治国观念和法律指导思想。所谓“以德配天”，这里的“天”仍是夏商以来一直尊奉的“上天”，但周初统治者认为，“上天”只把统治人间的“天命”交给那些有“德”者；一旦统治者“失德”，也就会失去上天的庇护。德者，即敬民，道德教化，统治者首先要用“德教”的办法来治理国家。

扩展资料：
西周越来越对“德”的修养极为看重，便开始大力宣传先王的美德，渐渐把“德”的观念深入人心。青铜铭文中出现了大量的有关“德”的词，比如“敬德”、“公德”、“正德”“明德”等等。
因此在这种极力宣传德行的情况下，“德”政思想一直贯穿于西周始终，并且取得了一定的发展和创新，主要的形式大多都是宣扬君主的德政与美好品德，皇帝也因此与德行产生了密不可分的关系，在每个人的印象里，皇帝就是“德行”的化身，而“德行”也是皇帝的标签。
其实在这时候我们就能看出这种强加于人的思想的弊端，这种宣扬“德行”的行为本质上本质上就是给每个人在思想上都承认皇帝的权利就是以德服人、以德治国，这种强加于人的行为其实在日后早晚都会露出缺陷、甚至被推翻。