能耗双控主要指能耗总量和强度双控。能耗双控的目标：到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。

能耗双控主要指能耗总量和强度双控。党的十八届五中全会上，提出了实行能源消耗总量和强度“双控”行动。
发展历史：
党的十八届五中全会提出实行能源消耗总量和强度“双控”行动，总书记在“十三五”规划《建议》说明中对实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动进行了重点说明。
社会影响：
实行能源消耗总量和强度“双控”行动，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平 。
“双碳”目标背景下，能耗“双控”与发展转型之困，是中西部能源大省面临的共性难题。